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关于印发洛阳市支持创业孵化基地扶持创业实体发展暂行办法的通知

2015-4-28 11:03:45 / 来源:宜阳县人力资源和社会保障局 / 阅读:1984

洛人社就业〔2014〕1号

  

洛阳市人力资源和社会保障局  洛阳市财政局

关于印发洛阳市支持创业孵化基地扶持创业实体发展暂行办法的通知

 

各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局,市直有关单位:

《关于支持创业孵化基地扶持创业实体发展暂行办法》已经市政府同意,现予以印发,请遵照执行。

  

洛阳市人力资源和社会保障局           洛阳市财政局

2014年1月11日

 

洛阳市支持创业孵化基地扶持创业实体发展暂行办法

 

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于做好2013年普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》(豫政办〔2013〕62号)、《河南省人力资源和社会保障厅 河南省教育厅 河南省财政厅关于进一步促进高校毕业生就业创业的通知》(豫人社就业〔2013〕38号)、《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于落实大力推动全民创业的实施意见》(洛发〔2009〕2号)等文件精神,切实发挥政府资金在支持创业孵化基地建设中的导向作用,充分调动社会资本在建设创业孵化基地中的积极性,提升创业孵化功能,多渠道促进高校毕业生等重点群体就业创业,实现以创业带动就业的倍增效应,特制定本暂行办法。

一、市级创业孵化基地的条件

(一)经批准设立或依法成立的独立法人机构,有固定的办公场所、健全的规章制度和相应的管理服务人员,无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷。

(二)创业孵化基地要符合国家产业政策及规划,以促进创业带动就业为导向,以培育创业主体为目标,有科学合理的创业孵化管理制度和孵化支持措施。

(三)孵化基地基础设施齐全,楼宇型、门面型和市场型孵化基地孵化面积不低于2000平方米,加工型、园区型孵化基地孵化面积不低于4000平方米。

(四)设立专门的创业服务区域,服务场所面积不低于80平方米,配置相应的服务设施和人员,为进入园区的创业实体提供创业咨询、创业项目推介、创业培训、创业融资、人力资源和社会保障等综合服务,帮助落实相关创业扶持政策。

(五)在孵企业实体不少于20户,洛阳市户籍(含集体户口)的创业人员比例不低于基地创业人员总数的50%。楼宇型、门面型和市场型孵化基地提供就业岗位不少于100个,加工型、园区型孵化基地提供就业岗位不少于300个。孵化效果明显,创业实体创业孵化成功率不低于35%。

(六)建立完善的创业孵化台帐和政策落实台帐,基地内小额担保贷款、社会保险、劳动用工、税费减免等创业扶持政策得到全面落实。

(七)基地发展前景良好,对全市具有较强的示范性。

二、市级创业孵化基地的认定

市级创业孵化基地认定数量实行计划控制,根据工作任务和资金情况列入年度计划安排,在县(市、区)创业孵化基地中自主申报并择优认定。由创业孵化基地提出申请,县(市、区)人力资源和社会保障部门推荐,市人力资源和社会保障部门会同市就业工作领导小组有关成员单位组成联合评审小组进行实地考察评估,经评估符合条件的,确定为市级创业孵化基地,授予“洛阳市创业孵化基地”牌匾。

申报市级创业孵化基地应提供下列材料:

1. 创业孵化基地申请报告(基地建设基本情况、孵化规模、创业服务情况、经济和社会效益等);

2.洛阳市市级创业孵化基地认定审批表;

3.创业孵化基地营业执照、税务登记证复印件;

4.入驻创业实体台账(汇总表、花名册、孵化(租赁)协议、用工情况等);

5.创业服务开展情况。

三、市级创业孵化基地的管理

市级创业孵化基地采取动态管理机制,对已认定的市级创业孵化基地有效期为3年,每年进行复查,3年后进行再认定。对不再符合市级创业孵化基地标准和条件的,取消其市级孵化基地资格,收回所授牌匾。创业实体孵化期原则上不超过3年,孵化期满不论成功与否必须退出孵化区。对存在下列行为之一的市级创业孵化基地,撤销其市级创业孵化基地资格,并收回所授牌匾:1.创业孵化基地违法违规经营,或允许孵化对象违法违规经营的;2.创业孵化基地被孵化对象投诉查实三次以上,没有及时整改的;3.不能为孵化对象提供入驻孵化承诺和各项服务的;4.孵化成功率低于35%的。 

四、市级创业孵化基地的扶持政策

市级创业孵化基地及在孵创业实体可申请享受相应的扶持政策。

(一)在孵创业实体享受的扶持政策

1.就业创业培训。对创业实体从业人员中符合条件的人员开展免费的就业创业培训。有创业意愿和创业初期(开业两年内)的自主创业人员,分类开展创业意识培训、创办(改善)企业培训和创业实训。提升创业者的创业技能,提高创业成功率。对创业实体吸纳就业的人员,提供免费的职业技能培训,提高其就业能力和从业技能。并根据培训情况,进行技能鉴定,发放相应的技能资格证书和等级证书。

2.小额担保贷款。对创业实体中符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上,以及因失去土地等原因难以实现就业的人员)、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员,按照《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》(财金〔2013〕84号)和省、市相关规定,给予政府贴息的小额担保贷款。

3.创业补助。对注册登记1年内、具有洛阳市户籍(含集体户口)的高校毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员(一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上,以及因失去土地等原因难以实现就业的人员)、复员转业退役军人、刑释解教人员等创办的经济实体给予创业补助,创业补助标准为每户5000元。对已按规定享受了微型企业财政资本金补助的孵化对象,不再享受创业补助。

4.运营费补贴。依据《河南省人力资源和社会保障厅 河南省教育厅 河南省财政厅关于进一步促进高校毕业生就业创业的通知》(豫人社就业〔2013〕38号)文件精神,对毕业年度大学生和毕业5年内的高校毕业生创办的实体在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费,3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额10000元。

5.社会保险补贴。鼓励创业实体吸纳就业困难人员就业,对创业实体招用经认定的就业困难人员,与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按照其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费以及创业实体和个人应缴纳的其他社会保险。社保补贴按照“先缴后补”的办法进行补贴。社保补贴的期限,除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。

6.就业见习补贴。对能按程序提供高校毕业生就业见习岗位,吸纳毕业两年内未就业普通高校毕业生开展3-12个月就业见习的创业实体,直接认定为市级就业见习单位。对能连续三年稳定提供就业见习岗位,达到要求的授予“洛阳市高校毕业生就业见习基地”称号。对见习单位和见习基地提供的见习岗位,按照洛阳市人社局、财政局当年制定的就业见习补贴标准给予补贴(2013年7月起执行每人每月700元的标准)。

(二)市级创业孵化基地享受的扶持政策

1.奖励补助。被认定为市级创业孵化基地的,一次性给予30万元奖励补助。一次性建设补贴自认定之日起,基地稳定运营6个月以上且在孵经济实体数量不低于认定时的60%方可申请。

2.孵化奖励补贴。创业实体3年孵化期内孵化成功的,退出孵化基地,进驻各类园区(市场)发展。由市人力资源和社会保障、财政部门会同相关部门依据销售、纳税等情况进行综合考评(孵化成功考评标准另行规定),考评合格的,给予孵化基地奖励补贴。每成功孵化一户给予孵化基地3万元奖励补贴。

五、市级创业孵化基地扶持资金的拨付

(一)申请材料明细

在孵创业实体申请补助需提供下列材料:1.创业补助申请报告;2. 在孵创业实体与创业孵化基地签订的孵化(租赁)协议;3.工商营业执照复印件及创业实体法人身份证明; 4. 创业孵化基地在银行开立的基本账户;5.其他需要提供的材料。

创业孵化基地申请补贴需提供下列材料:1.市级创业孵化基地补贴资金审批表;2. 市级创业孵化基地建设情况报告;3. 创业孵化基地认定文件、营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件;4.在孵创业实体汇总表;5.创业孵化基地与在孵创业实体签订的孵化(租赁)协议;6.创业孵化基地在银行开立的基本账户;7.其他需要提供的材料。

(二)审核拨付程序

在孵创业实体申请享受有关扶持政策,由创业实体提出申请,创业孵化基地初审汇总,报相关职能部门审批落实。

创业孵化基地申请享受有关扶持政策,按照各项补贴申请的时间节点,由市级创业孵化基地提出申请,县(市、区)主管部门初审,市人力资源和社会保障、市财政部门审核后,按规定将补贴资金拨付到市级创业孵化基地在银行开立的基本账户。

六、市级创业孵化基地扶持资金的监管

市财政、市人力资源和社会保障部门负责市级创业孵化基地扶持资金使用的管理监督,定期进行绩效评估工作。对创业孵化基地管理或服务不到位的,视情节扣减相应的孵化补贴。

市级创业孵化基地要规范使用扶持资金。建立扶持资金使用专帐,做到专款专用,严格按照各项补贴资金规定的范围和程序使用,确保资金用于落实创业政策、提高孵化服务水平和孵化基地建设,推动创业实体加快发展。自觉接受财政、人社、监察、审计等部门的监督检查。对有虚报、套取、挪用扶持资金等行为,要按有关规定严肃处理,追究有关人员的责任,情节严重的,依法移交司法部门处理。

本办法由洛阳市人力资源和社会保障局、洛阳市财政局负责解释。

 


 

洛阳市人力资源和社会保障局办公室         2014年1月11日印发